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其中包括:河南省公安厅原厅长秦玉海、新乡市公安局原局长孟钢、开封市公安局原局长周连根、焦作市公安局原副局长王绍政、信阳市公安局原局长李长根、安阳市公安局原局长郭法杰、周口市公安局原局长姚天民、河南省公安厅交警总队原总队长张益民、河南省公安厅原党委委员王德周等。首先,制度设计逻辑有些“水中望月”。股权减持是资本市场健康发展的重要制度安排。一方面,上市公司股东股权减持行为的顶层制度设计,对于推动企业上市前的股权融资和促进创业投资基金、私募股权投资基金发展有着重要意义。大力发展股权融资是解决企业融资难、融资贵问题的重要方式,尤其是部分初创期企业尚未达到首发上市标准时,只能通过创业投资基金等股权投资机构实现融资。科学的股权减持制度能推动创业投资基金等股权投资机构实现完整的业务循环,即股权投资,企业上市,减持变现,再投资,再变现的循环过程。另一方面,股权减持制度有利于促进上市公司价值发现。大股东和董事、监事和高级管理人员基于对公司的了解,能更准确判断公司的价值,当上市公司股价明显高于正常价值水平时,出于获利动机,在合乎法规的前提下适当减持,能推动价值回归,抑制过热炒作。由于我国目前尚未有完善的个股做空机制,上市公司大股东的减持可以看作一股正常的做空力量,为过热的股市降温,避免资产泡沫急剧膨胀,促使股价回归合理空间。然而,目前我国对上市公司股东减持的规范,散见于法律、规章及规范性文件、交易所规则和指引之中,既不利于市场主体明确各自义务,也容易在执行过程中造成混乱。多数减持规则具有“查漏补缺”“一事一补丁”的特点,缺乏统一的制度设计逻辑,不利于市场主体形成稳定预期。不同制度规则从各自关注点出发,对减持提出不同要求,易造成制度重叠,使市场主体承担不必要的成本;或导致制度真空形成套利空间。尤其是对定增、重组获得股份的限售期规定缺乏合理性。目前定向增发、并购重组中部分限售股份的限售期较短且折价率较高,引导这部分投资者较少关注项目本身优劣,更关心一二级市场价差。长期投资和价值投资理念淡漠,财务投资盛行,炒作现象突出,且解禁后减持套现汹涌。

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解放日报

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